首先,其主要原因是國內對玉米消費的不斷增加。經過十幾年的發展,2013年度國內玉米消費量達到了1.9億噸,消費量增加了53%,2013年我國的玉米產量為2.1億噸,若除去消費量,玉米庫存僅剩0.2億噸。而玉米作為我國的第三大糧食作物,在糧食生產中的地位舉足輕重且關系到我國的糧食安全問題,因此要保留豐富的庫存和滿足國內的消費就需要依賴進口。
其次,我國玉米產量增長放緩,國內消費缺口增大。玉米產量經過了數十年的飛速發展,近兩年增長腳步放緩;此外中國城鎮化進程的發展,建筑、道路等大量侵吞耕地面積,導致玉米耕中面積減少。第三,今年河南,遼寧等主產區遭遇嚴重干旱,東北玉米或將小幅減產。
再次,進口玉米質優且價格便宜。由于政府收儲抬高玉米價格,今年玉米收購價格在2300~2400元/噸,2012、2013年玉米進口年均價為323美元/噸,折合人民幣為1989元/噸、比國內玉米便宜近400元/噸。
由于轉基因玉米的問題,我國數次拒收進口美國的轉基因玉米,近兩年進口玉米數量有所放緩。
未來,若政府放開對轉基因玉米的限制,我國玉米進口量將會進一步增加。