海南省近日通過《關于修改海南省旅游條例的決定》，修改后的條例將于11月1日起施行。新條例要求加強對導游的管理，落實導游薪酬和社會保險制度，保障導游的合法權益，同時對景區提價、旅行社帶團等作了嚴格規定。
“黑導游”一直是旅游市場久治不愈的頑疾。對此，新條例規定，縣級以上人民政府應當建立健全導游管理和評價制度，落實導游薪酬和社會保險制度，逐步建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。同時，規范導游準入制度。參加導游資格考試成績合格的人員，應當與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業組織注冊，方可申請取得導游證。
新條例還對景區提價作了規定，提價須召開聽證會。新條例規定，利用公共資源建設的旅游景區的門票以及旅游景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見。
新條例規定，旅行社、景區、購物場所、餐飲、旅館、旅游演出和娛樂場所等旅游經營者，不得串通操縱旅游市場價格、哄抬價格，不得采用財物或者其他手段進行賄賂等方式實施不正當競爭。價格主管部門應當加強價格監測和監督檢查，經省人民政府批準，可以對部分商品和服務價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等臨時價格干預措施。
此前，游客在海南旅游遭遇導游擅自改變行程、增加自費景點等現象頻發。對此，新條例從嚴從重加大對旅游經營者及導游違法行為的處罰力度，明確要加強對旅游服務合同管理，切實維護旅游者合法權益。新條例規定，旅行社若未經旅游者書面同意，將不同游覽行程、不同服務標準、不同接待價格的旅游者合并同一團隊接待的，由旅游主管部門責令改正，處3萬元以上30萬元以下罰款，并責令停業整頓。
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