建立健全非居民廚余垃圾收費(fèi)管理機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵(lì)約束作用，有利于引導(dǎo)廚余垃圾源頭減量，減少餐飲浪費(fèi)，促進(jìn)糧食節(jié)約和保護(hù)環(huán)境。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同北京市城市管理委員會(huì)積極貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕977號(hào))有關(guān)要求，在推進(jìn)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)工作方面不斷探索創(chuàng)新。收費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，北京市非居民廚余垃圾產(chǎn)生量總體呈下降趨勢(shì)。

　　一、堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，全面系統(tǒng)推進(jìn)改革

　　一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。北京市委市政府高度重視生活垃圾分類工作，堅(jiān)持以繡花功夫、“釘釘子”精神，推動(dòng)生活垃圾分類“北京實(shí)踐”，在市級(jí)層面先后召開(kāi)10余次專題會(huì)議研究非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)改革工作，明確工作總體思路和實(shí)施步驟，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確保計(jì)量收費(fèi)改革工作順利推進(jìn)。

　　二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。北京市各部門密切配合，同心同向發(fā)力，全面系統(tǒng)推進(jìn)收費(fèi)改革工作，同步出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)本市非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)管理工作的通知》和《關(guān)于調(diào)整本市非居民廚余垃圾處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將價(jià)格調(diào)整與提升行業(yè)管理服務(wù)水平統(tǒng)籌推進(jìn)，提高運(yùn)輸處理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)精細(xì)化管理水平提升。

　　三是實(shí)施智能化監(jiān)管。北京市城市管理部門依托衛(wèi)星定位、電子運(yùn)單、在線監(jiān)控等科技手段，實(shí)施非居民廚余垃圾全過(guò)程監(jiān)管，組織開(kāi)發(fā)“排放登記”和“運(yùn)輸單位登記”兩個(gè)小程序，方便各區(qū)組織開(kāi)展非居民單位排放登記、運(yùn)輸單位基礎(chǔ)信息登記等基礎(chǔ)工作;提供廚余垃圾收集容器身份識(shí)別標(biāo)簽及編號(hào)，將稱重?cái)?shù)據(jù)隨垃圾身份信息上傳信息系統(tǒng)，供產(chǎn)廢方確認(rèn)，建立交易場(chǎng)景。

　　二、注重調(diào)查研究，力求改革方案科學(xué)可行

　　一是深入開(kāi)展調(diào)研。2020年，組織開(kāi)展相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本監(jiān)審，廣泛進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，組織召開(kāi)餐飲、物業(yè)、運(yùn)輸、處理等不同層面企業(yè)座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研7次，對(duì)396家餐飲企業(yè)、12家運(yùn)輸企業(yè)和8家處理企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)情況和承受能力調(diào)查，獲取大量一手材料，為后續(xù)收費(fèi)改革方案的深入研究提供了基礎(chǔ)支撐。

　　二是科學(xué)制定方案。政策研究過(guò)程中，積極聽(tīng)取行業(yè)、收運(yùn)處理企業(yè)、產(chǎn)廢單位及專家學(xué)者意見(jiàn)，深入分析、測(cè)算收費(fèi)管理政策調(diào)整影響，開(kāi)展為期1個(gè)月的向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)上反饋、召開(kāi)座談會(huì)等方式，認(rèn)真研究各方意見(jiàn)建議，不斷完善政策方案。綜合各方建議，統(tǒng)籌考慮餐飲服務(wù)單位承受能力，按照逐步到位的原則，合理控制了調(diào)價(jià)水平。規(guī)定非居民廚余垃圾處理費(fèi)為300元/噸，并自2022年9月30日起，實(shí)行定額管理和差別化收費(fèi)政策。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂，實(shí)際廚余垃圾運(yùn)輸量低于定額標(biāo)準(zhǔn)50%的(含50%)，按200元/噸計(jì)收，實(shí)際垃圾運(yùn)輸量在定額標(biāo)準(zhǔn)50%～100%之間的(含100%)，按300元/噸計(jì)收，實(shí)際垃圾運(yùn)輸量超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的，定額內(nèi)按300元/噸計(jì)收，超過(guò)部分按600元/噸計(jì)收。

　　三、注重建立機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格激勵(lì)約束作用

　　一是激勵(lì)約束并重。非居民廚余垃圾收費(fèi)改革的立足點(diǎn)是促進(jìn)垃圾源頭減量，在制度設(shè)計(jì)上，對(duì)實(shí)施定額管理的非居民單位執(zhí)行差別化收費(fèi)。實(shí)際垃圾運(yùn)輸量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價(jià)格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的部分實(shí)行加價(jià)，拉大價(jià)格級(jí)差，體現(xiàn)“有獎(jiǎng)有罰”，引導(dǎo)非居民單位更好地進(jìn)行垃圾分類、加裝控水控雜設(shè)備、倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”、合理配餐等，推動(dòng)廚余垃圾源頭減量提質(zhì)。

　　二是分步分類實(shí)施。非居民廚余垃圾實(shí)行定額管理和差別化收費(fèi)，是一種管理方式上的創(chuàng)新。按照國(guó)家逐步建立超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制的要求，本著實(shí)事求是、務(wù)實(shí)可操作的原則，差別化收費(fèi)政策先公布后實(shí)施，為市場(chǎng)主體留出適應(yīng)調(diào)整期。同時(shí)在實(shí)施范圍上，先對(duì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂實(shí)行，其他非居民單位待條件成熟后適時(shí)實(shí)施。

　　四、注重依法合規(guī)，收費(fèi)調(diào)整過(guò)程公開(kāi)透明

　　按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，嚴(yán)格履行成本監(jiān)審、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)等法定程序。征求意見(jiàn)過(guò)程中，主動(dòng)公開(kāi)非居民廚余垃圾運(yùn)輸處理成本、收費(fèi)調(diào)整思路原則等內(nèi)容，提高信息透明度，爭(zhēng)取社會(huì)理解。征求意見(jiàn)結(jié)束后，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)意見(jiàn)采納情況和理由，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。工作程序的依法合規(guī)，為收費(fèi)調(diào)整方案的出臺(tái)實(shí)施提供了基礎(chǔ)保證。