為了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,對投資主體和資金來源實行分類管理,進一步簡化程序、改進服務、加強監管,促進經濟提質增效升級,重慶市政府于5月26日印發了《關于進一步深化投資體制改革的意見》,并配套制定了《重慶市企業投資項目核準目錄(2014年版)》(以下簡稱《核準目錄》)和《重慶市產業投資禁投清單(2014年版)》

 

　　要增加市場投資力量，就務必要不斷優化投資環境，這是經濟發展的重中之重。日前重慶有關方面出臺政策意見與具體措施，不斷深化投資體制改革，進一步強化企業投資主體地位，這就等于抓住穩增長的牛鼻子，抓住了發展的要害和關鍵。這步棋活了，就能進一步促進整個經濟社會的轉型發展升級。可以說，充分發揮巨大的市場投資作用相當重要，這可以為當前穩增長增添許多活力。

 

　　重慶的這個意見表明，優化投資發展環境，強化企業投資主體地位，政府就先要不斷深化改革，積極轉變政府職能，加快實現治理體系與治理能力的現代化。政府這只手與市場這只手都不能錯位、缺位，避免引發市場混亂。只要是市場能辦的，政府就應該大膽簡政放權，還權與市場、還權與企業。正如近日李克強總理強調，“‘放’是放活，而不是放任;‘管’要管好，而不是管死。轉變政府職能的核心要義，是要切實做好‘放管’結合。”

 

　　其次，強化企業投資主體地位要確定目標路徑，使之有章可循，有必要讓政府部門責任人與市場法人能夠實現直接對接。也就說，政策要配套、服務要深化、落實要到位。因而，為貫徹這個意見，重慶方面還配套制定了《核準目錄》與《禁投清單》。這就為當地企業進行戰略性投資，打造企業核心競爭力，奠定了投資優化先行發展的基礎，避免走彎路，有利于促進整個產業轉型升級發展。發揮市場作用，政府要逐步退出競爭性領域投資。在政府退出的同時，也應該搞好市場承接，使之有規可循、有序進行。正如這個《意見》指出,政府類投資還要從競爭性領域逐步退出,主要用于基礎設施建設、提供公共產品或公共服務等領域,其中凡是市場機制能夠發揮作用的,要充分利用公私合營、政府采購服務等方式吸引社會民間資本投資建設與經營管理;市場機制暫不能有效發揮作用的,政府投資后仍然要推進市場化改革,在條件具備后由民間資本受托管理或實行政府購買服務。

 

　　再次，強化企業投資主體地位還需要降低市場風險，特別是要進一步降低企業投融資成本。這個方面，政府部門要積極組織協調，實現銀企無縫對接。同時要優化市場發展重要環節，打造一批有資質、有信譽、有服務水準的中介機構來推動企業進一步強化和鞏固其投資主體地位。

 

　　經濟要發展，產業要升級，市場主體還必須加強自身建設，真正建立起現代企業制度，這樣才能充分發揮市場經濟起決定性作用。只有讓企業這個市場主體先得到應有的規范，充分整合好市場資源，充分發揮出最大效能，才能讓企業投資實現效益最大化。