1月20日，國家安監總局《燒堿裝置安全設計規范（征求意見稿）》已進入意見匯總階段，計劃年內正式出臺。業內人士在接受中國化工報記者采訪時表示，本《規范》的制定，是從“設計安全”入手，立足于生產安全，在技術可行、經濟合理的前提下，采用適宜、可靠的安全措施與對策，將燒堿裝置的安全風險降低到合理、可行的最低程度。這將有利于促進燒堿行業使用先進生產工藝及提高行業安全標準化水平，從而從源頭上保證氯堿企業的本質安全。
行業首個安全設計規范
“這是一個非常好的開端，因為它是新中國成立以來行業第一本安全規范，這個專門針對燒堿裝置安全的《規范》在編制過程中廣泛征求了國內典型企業內專家的意見，目的是做到真正的本質安全。理論上說它是對氯堿企業燒堿裝置安全要求的高度統一，對燒堿裝置安全管理形成了一個尺度，其對安全所作出的規范對國內工業企業的安全管理都是具有指導意義的。”中國天辰工程有限公司高級項目經理、教授級高級工程師程鵬告訴中國化工報記者。
氯堿行業是以鹽為原料生產燒堿、氯氣、氫氣的基礎化工原料產業，屬于危化品生產行業。生產過程一旦出現事故，不但會造成人員傷亡，還會引發影響社會穩定的公共危機事件。燒堿裝置生產工藝和主要產品燒堿和氯是國家重點安全監督管理的“兩重點一重大”項目。我國燒堿生產規模大、生產廠家多、儲存和運輸量大，安全監督管理任務繁重。
據程鵬介紹，氯堿行業經過十幾年的大發展，對環保安全要求越來越高。但是此前國內在安全設施設計專篇的審批以及對企業環評的審批中，很多地方是有交叉的，較為混亂，各企業和地方掌握的尺度都不同。因此國家安監總局就責成中國石油和化學工業聯合會以及中國氯堿工業協會共同編制了《燒堿裝置安全設計規范》。今后，無論是監察部門檢查還是企業抓安全管理都有了依據。
據中國氯堿工業協會有關負責人介紹，該《規范》中針對燒堿項目的工程設計都符合國家和專業的有關標準規范，設計理念是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，安全設施也遵循了與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”方針，保障了生產安全和適度的勞動條件，提高了勞動安全水平，將促進企業的健康發展。
從源頭上抓好本質安全
據了解，該《規范》由全國安全生產標準化技術委員會化學品安全分技術委員會歸口。立項單位包括中國石油和化工勘察設計協會、中國氯堿工業協會及中國天辰工程有限公司。
氯堿協會相關負責人告訴中國化工報記者，在氯堿企業，項目設計、過程安全控制以及日常安全預警、風險分析以及企業的安全文化等在內的相互結合，構成了企業的安全線。其中，安全設計是保證企業安全生產的第一道關口。因此，編制這個《規范》的初衷，就是要從源頭上保證氯堿行業的安全生產。
據了解，《規范》中要求燒堿裝置的安全設計，遵循本質安全的原則，采用削減、緩解、替代、簡化等手段或方法，通過局部改用無危險或危險性較小的途徑或方法，從設計源頭上消除或削減不安全危險源的產生與存在。
“也就是說這個《規范》出臺以后，就不會存在以前的那種安全設計不到位的問題了。因為我們在編制過程中，吸收了國內外安全設計的先進理念，總結了國內外燒堿行業的生產實踐和安全設計的經驗，旨在規范和提高燒堿行業生產的本質安全和安全設計的責任與質量，從源頭堵截或減少燒堿生產中安全事故的發生。”氯堿協會負責人表示。
力圖打造本質安全型企業
河北金牛化工股份有限公司有關人士告訴記者，要實現安全生產運營，必須打造本質安全型企業，而本質安全的實現就必須從源頭開始，尤其重要的是從一個企業新建之初就要保證安全。猶如新生兒一樣，要保證從母體一出生就是一個健康的孩子，否則后天彌補時就要用巨大的成本去醫治。“即將發布的《規范》正是基于建設本質安全的氯堿企業的理念，為氯堿裝置提供了全面、系統的安全設計要求，使我們能夠在遵照執行后，便可以自建設初期就具備了安全的基本條件，為開車運行后的長周期安全運轉奠定了基礎。”該負責人表示，“相信此《規范》的嚴格執行必將為氯堿企業安全生產帶來良好的效果。”
青島海晶化工集團有限公司健康安全環保部副部長臧曉勇告訴記者，氯堿生產企業作為化工企業之一，其潛在的危險性是始終存在的。該《規范》作為氯堿行業專門的安全設計規范，實施后將對氯堿生產企業的安全管理提出更高的要求，企業按照《規范》要求全面落實設計中的各項安全措施后，能夠降低各類事故的發生頻率、減少事故發生后的生命和財產損失，可有效地控制項目的危險有害因素，切實保證企業長期安全穩定的運行。
“《規范》發布之后，新建企業必須按照它來執行，不僅如此，老企業也要分幾步來執行。因為該《規范》適用于所有新、擴、改建的離子膜法燒堿裝置的安全設計，貫徹到了各個專業當中。”氯堿協會有關負責人強調。
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燒堿裝置安全設計規范摘要
●每臺液氯貯槽的進口和出口管線，應設計雙閥，液氯貯槽液氯出口雙閥之間應設緊急切斷閥。每臺液氯貯槽應設計安全閥，安全閥前應設計爆破片，爆破片和安全閥之間應設計壓力指示。每臺液氯貯槽應有氮氣或干燥空氣置換管線，以及廢氣排放管線。每臺液氯貯槽應設計壓力和液位的就地及遠傳指示。
●至少有一臺最大的液氯貯槽保持空槽，作為事故液氯應急備用受槽。
●液氯貯槽應采用封閉廠房，進出封閉廠房的門檻高于室內地面300～500mm。在廠房內配置固定式吸風口且配備可移動式非金屬軟管吸風罩，軟管半徑覆蓋密閉結構廠房內的設備和管道范圍；應設計風機將封閉廠房內事故時泄漏的氯氣輸送至事故氯氣吸收系統。液氯貯槽廠房內嚴禁設計水（等液體如堿）噴淋系統。
●液氯鋼瓶充裝時，應設計移動式非金屬軟管吸風罩和封閉處置室，用于處置泄漏的鋼瓶。處置室應使用吸風管將泄漏的氯氣輸送至廢氯氣吸收系統。
●對于“氯化氫合成及鹽酸”，進每臺合成爐的氫氣、氯氣管線上應設計流量測量和調節閥，以及聯鎖切斷閥。
●燒堿裝置應設置一套安全儀表系統（SIS），來執行裝置的安全聯鎖。
●裝置用電負荷應根據其在生產過程中的重要性及對供電可靠性、連續性的要求進行負荷分級。
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