7月1日，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱為《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》提出到2025年，城市排水系統(tǒng)短板得到有效補(bǔ)齊，城市生活污水集中處理率達(dá)98%以上、集中收集率達(dá)73%以上，城市生活污泥無害化處理處置率基本達(dá)到100%。城市建成區(qū)海綿城市面積比例力爭達(dá)到45%以上，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例不小于40%。

　　開展城區(qū)廚余垃圾、地溝油治理，提高源頭減量化水平。規(guī)范生活垃圾分類投放和收運(yùn)，因地制宜設(shè)置可回收物投放點(diǎn)，優(yōu)化完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。共建區(qū)域一體化垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)的城市建成區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

　　扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高焚燒比例。推進(jìn)以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應(yīng)急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類處理體系建設(shè)。合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵(lì)區(qū)域共建共享，避免空間資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理、資源化利用。提升現(xiàn)有焚燒處理技術(shù)水平，完善污染物處理配套設(shè)施，逐步提高焚燒處理設(shè)施的環(huán)保水平。規(guī)劃新建處理設(shè)施中預(yù)留廚余垃圾沼渣、大件垃圾、園林垃圾等協(xié)同處理空間。

　　實(shí)施1億平方米老舊小區(qū)改造，60%以上社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。“無廢城市”建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%，區(qū)域一體化垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得明顯成效。公共服務(wù)配套不斷完善，全市新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所1340座，改造升級環(huán)衛(wèi)直管公共廁所933座。城市公共區(qū)域無燈區(qū)及暗盲區(qū)全面消除，城市景觀照明提檔提質(zhì)。

　　展望2035年，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，基本建成“軌道上的都市區(qū)”和“韌性城市”，建立起與國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代國際都市相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，有力支撐各片區(qū)之間資源要素均衡流通、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)布局、城市生態(tài)宜居宜游。

　　構(gòu)建健康高效水資源系統(tǒng)，附規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目清單

　　一、加強(qiáng)城市供水安全保障

　　加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。聚焦城市生產(chǎn)生活用水需求，健全多源互補(bǔ)飲用水水源保障體系。依法開展城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整劃分，落實(shí)常態(tài)化保護(hù)措施。開展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源整治，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境治理，推動(dòng)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

　　推進(jìn)水廠擴(kuò)能改造。實(shí)施城市供水能力補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推進(jìn)中心城區(qū)西部槽谷地帶和主城新區(qū)部分區(qū)城市水廠新改擴(kuò)建工程，“兩群”地區(qū)結(jié)合需求實(shí)施水廠擴(kuò)能項(xiàng)目。推廣普及供水新工藝、新技術(shù)，完成中心城區(qū)城市水廠排泥水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施水廠工藝改造和深度處理工藝建設(shè)。至2025年年底，新建城市水廠17座，擴(kuò)建水廠32座。

　　優(yōu)化輸配水系統(tǒng)。根據(jù)城市水廠供水經(jīng)濟(jì)半徑和供水揚(yáng)程，合理確定供水分區(qū)，優(yōu)化水量平衡，逐步開展供水管網(wǎng)干支分離、輸配分離以及加壓站和調(diào)節(jié)池建設(shè)，提高管網(wǎng)系統(tǒng)安全性和抗沖擊能力。試點(diǎn)實(shí)施城市直飲水設(shè)施建設(shè)，在兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)及重慶經(jīng)開區(qū)分步、分區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施即開即飲的優(yōu)質(zhì)飲用水入戶項(xiàng)目。至2025年年底，新建城市供水管道1450公里;建設(shè)加壓站50座、調(diào)節(jié)池45座，完成44.7萬戶“一戶一表”及二次供水設(shè)施改造任務(wù)。

　　提升供水系統(tǒng)韌性。強(qiáng)化應(yīng)急供水能力建設(shè)，推進(jìn)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)和應(yīng)急備用水源使用與管理。中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)紅巖村大橋、禮嘉大橋、土主隧道、陶家隧道等13條橋隧應(yīng)急供水互聯(lián)互通管道，提升各片區(qū)供水互聯(lián)互通能力。強(qiáng)化長江、嘉陵江兩江引調(diào)工程和觀景口水庫等大型水庫骨干支撐作用，發(fā)揮觀音洞水庫等水庫的有效補(bǔ)充和備用功能，逐步形成“兩江互備、江庫聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通”的供水安全保障體系。主城新區(qū)結(jié)合渝西水資源配置工程、藻渡水庫建設(shè)，進(jìn)一步完善城市備用水源建設(shè)與管理。“兩群”地區(qū)進(jìn)一步做好備用水源設(shè)施管理與使用，確保有效發(fā)揮作用。

　　創(chuàng)建節(jié)水型城市。推廣節(jié)水技術(shù)，嚴(yán)控供水管網(wǎng)漏損，推進(jìn)節(jié)水制度建設(shè)。積極推進(jìn)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市;推動(dòng)各區(qū)縣創(chuàng)建市級節(jié)水型城市，率先推動(dòng)主城新區(qū)工程性缺水的區(qū)完成創(chuàng)建。至2025年年底，全市改造老舊供水管網(wǎng)850公里，公共管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi);成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，40%以上區(qū)縣達(dá)到市級節(jié)水型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　城市供水設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

　　城市水廠能力提升工程：新建蔡家、合川二水源水廠等城市水廠17座，擴(kuò)建西彭、井口、魚嘴等城市水廠32座;實(shí)施萬州江北、石柱雙慶、南岸觀景口、榮昌黃金坡等17個(gè)水廠工藝改造和深度處理工藝建設(shè)項(xiàng)目。

　　輸配水系統(tǒng)建設(shè)改造工程：新改建城市供水管道約2300公里，改造“一戶一表”及二次供水設(shè)施44.7萬戶;建設(shè)加壓站50座、調(diào)節(jié)池45座。

　　提升城市供水可靠性：建設(shè)中心城區(qū)13條應(yīng)急供水互聯(lián)互通管道。

　　二、提升城市排水防澇能力

　　完善城市排水防澇系統(tǒng)。新改建雨水管渠，提高城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與覆蓋密度。強(qiáng)化全生命周期意識，提高管網(wǎng)、泵站等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限。利用次要道路、綠地、植草溝等構(gòu)建雨洪行泄通道，因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用。至2025年年底，新改建雨水管渠2528公里，中心城區(qū)易澇積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的目標(biāo)。

　　加強(qiáng)防澇應(yīng)急能力建設(shè)。優(yōu)化排水防澇應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級及相應(yīng)的措施和處置程序，健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施。提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)基地，足量配置抽水泵、移動(dòng)泵車等專用防汛排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)物資。強(qiáng)化積水防范和處置;針對歷史高風(fēng)險(xiǎn)易澇積水點(diǎn)，按“一點(diǎn)一策”制定排澇方案和搶險(xiǎn)措施，并加快組織實(shí)施。

　　城市排水防澇設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

　　雨水管網(wǎng)：新改建城市雨水管渠2528公里。

　　易澇積水點(diǎn)整治：整治中心城區(qū)壹江城轉(zhuǎn)盤等易澇積水點(diǎn)74處。

　　三、推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效

　　提升生活污水處理能力。城市新區(qū)配合城市開發(fā)同步推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè);城市建成區(qū)聚焦污水處理設(shè)施高負(fù)荷運(yùn)行問題，加快推動(dòng)設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)。適當(dāng)提高梁灘河等重點(diǎn)流域污水排放標(biāo)準(zhǔn)。探索環(huán)境友好生態(tài)化污水處理廠建設(shè)，在城市新區(qū)結(jié)合城市開發(fā)推行地下式污水處理廠，地上空間打造綠地公園、濕地公園、生態(tài)停車場等，統(tǒng)籌地上、地下一體化開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)治理，探索推進(jìn)“廠網(wǎng)一體化”改革和按效付費(fèi)機(jī)制。至2025年年底，新擴(kuò)建城市污水處理廠54座，新增污水處理能力200萬立方米/日以上，提標(biāo)改造城市污水處理廠4座。

　　實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)改造。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)，嚴(yán)格實(shí)施雨污分流制;城市建成區(qū)大力推進(jìn)管網(wǎng)整治提升，嚴(yán)防生活污水直排江河。對現(xiàn)有進(jìn)水BOD(生化需氧量)濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，持續(xù)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。強(qiáng)化新建管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收歸檔管理，優(yōu)化排水管材，提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。至2025年年底，新改建城市污水管網(wǎng)3176公里，污水收集效能明顯提升。

　　推動(dòng)污水資源化利用。進(jìn)一步擴(kuò)大再生水利用量，推動(dòng)河湖生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等優(yōu)先使用再生水。加大財(cái)政支持和政策激勵(lì)力度，健全再生水價(jià)格制定機(jī)制;健全再生水市場化運(yùn)行機(jī)制，探索再生水特許經(jīng)營模式，鼓勵(lì)再生水“高水低用”，利用地勢高差節(jié)省再生水利用成本。以中心城區(qū)、主城新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大再生水利用范圍和利用量，打造一批再生水利用試點(diǎn)示范。至2025年年底，推進(jìn)12個(gè)污水再生利用項(xiàng)目建設(shè)，全市污水再生利用率達(dá)到15%以上。

　　城市污水處理設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

　　污水處理廠：新擴(kuò)建巴南金竹、沙坪壩沙田、大渡口大九三期、南岸茶園三期等54座城市污水處理廠，新增污水處理能力200萬立方米/日以上，提標(biāo)改造沙坪壩土主、北碚長灘等4座城市污水處理廠。

　　污水管網(wǎng)：新改建城市污水管網(wǎng)3176公里。

　　污水資源化利用：建設(shè)沙坪壩土主污水廠、江津雙福污水廠等污水再生利用項(xiàng)目12個(gè)。

　　四、提升污泥無害化處置水平

　　加快專業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高處置能力。按照“安全環(huán)保、資源利用，專業(yè)為主、協(xié)同為輔，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌布局”的發(fā)展理念，同步推進(jìn)污泥源頭減量和專業(yè)處置能力提升。新建合川雙槐污泥處理處置中心、園林科學(xué)研究院污泥處置中心等12座專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)，擴(kuò)建唐家沱污泥處理中心、江津珞璜污泥處置中心等3座專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)。

　　推動(dòng)大型污水處理設(shè)施完成污泥源頭減量工程改造，末端處置設(shè)施同步實(shí)現(xiàn)相匹配的低含水率污泥處置能力。

　　優(yōu)化處置工藝結(jié)構(gòu)，提升系統(tǒng)韌性。推動(dòng)專業(yè)無害化處置技術(shù)發(fā)展，逐步減少水泥窯協(xié)同焚燒技術(shù)的使用，形成熱電聯(lián)產(chǎn)、協(xié)同焚燒、好氧發(fā)酵、熱干化、厭氧消化等處理處置技術(shù)協(xié)同發(fā)展的多元化格局。

　　統(tǒng)籌污泥處置調(diào)度，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)生活污泥處置設(shè)施共建，打造園林科學(xué)研究院污泥處置中心示范工程。加快構(gòu)建“一區(qū)兩群”跨區(qū)域調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污泥處置工作高效、環(huán)保、安全調(diào)度。

　　污泥無害化處置設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

　　專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)：新建合川雙槐污泥處理處置中心、園林科學(xué)研究院污泥處置中心等12座專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)，擴(kuò)建唐家沱污泥處理中心、江津珞璜污泥處置中心等3座專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)

　　五、全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)

　　系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。強(qiáng)化海綿城市規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持海綿城市規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)籌新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，新城區(qū)開發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市管控制度，做好規(guī)劃開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌;老城區(qū)改造以問題為導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目海綿化改造，打造高品質(zhì)示范引領(lǐng)樣板。

　　差異化探索海綿城市建設(shè)路線。聚焦山地城市本底特征，在發(fā)展方向、建設(shè)策略、技術(shù)措施、評價(jià)體系等方面因地制宜開展探索工作，形成山地特色的海綿城市建設(shè)模式。中心城區(qū)著重打造健康水系統(tǒng)，主城新區(qū)鼓勵(lì)開展非常規(guī)水資源利用，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群加強(qiáng)庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群加強(qiáng)城市水安全保障。

　　全方位強(qiáng)化技術(shù)及創(chuàng)新保障。優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善海綿城市專有標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)融入海綿城市建設(shè)要求。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，建立相關(guān)項(xiàng)目支撐機(jī)制，突破瓶頸制約，形成高水平科研論文、專利成果等科技支撐。推動(dòng)智慧海綿建設(shè)，完善典型排水分區(qū)在線監(jiān)測，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化項(xiàng)目信息填報(bào)平臺(tái)。促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住城市品質(zhì)升級機(jī)遇，同步城市更新工作，出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)配套企業(yè)成長。

　　提升城市垃圾處理水平，附規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目清單

　　固廢治理。提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平，推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固體廢物資源回收基地和危險(xiǎn)廢物資源處置中心，加強(qiáng)塑料污染治理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋。

　　生活垃圾處置。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高焚燒比例。推進(jìn)以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應(yīng)急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類處理體系建設(shè)。合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵(lì)區(qū)域共建共享，避免空間資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理、資源化利用。提升現(xiàn)有焚燒處理技術(shù)水平，完善污染物處理配套設(shè)施，逐步提高焚燒處理設(shè)施的環(huán)保水平。規(guī)劃新建處理設(shè)施中預(yù)留廚余垃圾沼渣、大件垃圾、園林垃圾等協(xié)同處理空間。

　　建筑垃圾處置。統(tǒng)籌工程策劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生，有效減少工程全生命周期的建筑垃圾排放。實(shí)行建筑垃圾分類管理，建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度。推動(dòng)建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新，推行精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾分類管控和再利用。

　　推進(jìn)生活垃圾分類。開展城區(qū)廚余垃圾、地溝油治理，提高源頭減量化水平。規(guī)范生活垃圾分類投放和收運(yùn)，因地制宜設(shè)置可回收物投放點(diǎn)，優(yōu)化完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。共建區(qū)域一體化垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)的城市建成區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

　　資源綜合循環(huán)利用。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)成渝地區(qū)共建一體化垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源利用“兩網(wǎng)”融合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

　　生活垃圾處置設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

　　生活垃圾焚燒處理設(shè)施：建設(shè)合川生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、銅梁生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、榮昌生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等生活垃圾焚燒處理設(shè)施18座。

　　廚余垃圾處理設(shè)施：建設(shè)洛磧廚余垃圾處理廠、永川廚余垃圾處理廠、江津廚余垃圾處理廠等廚余垃圾處理設(shè)施24座。

　　應(yīng)急保障生活垃圾填埋場：建設(shè)應(yīng)急保障生活垃圾填埋場共19座。

　　推進(jìn)城市公共廁所“增量提質(zhì)”，附建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目清單

　　統(tǒng)籌規(guī)劃布局城市公共廁所，積極推進(jìn)社會(huì)單位公共廁所對外開放，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施城市公共廁所提檔升級。至2025年年底，中心城區(qū)新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所305座，改造升級環(huán)衛(wèi)直管公共廁所290座;主城新區(qū)新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所296座，改造升級環(huán)衛(wèi)直管公共廁所303座;“兩群”地區(qū)新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所739座，改造升級環(huán)衛(wèi)直管公共廁所340座，基本形成良好的城市公共廁所服務(wù)體系。

　　公共廁所重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

　　中心城區(qū)：新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所305座，改造升級環(huán)衛(wèi)直管公共廁所290座。

　　主城新區(qū)：新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所296座，改造升級環(huán)衛(wèi)直管公共廁所303座。

　　“兩群”地區(qū)：新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所739座，改造升級環(huán)衛(wèi)直管公共廁所340座。

　　來源：重慶市人民政府