京津冀一體化升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略后，京津冀自貿(mào)區(qū)概念開(kāi)始被媒體熱炒。
北京、天津、河北三地從未像今天這樣親近。
當(dāng)“京津冀一體化”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，前所未有的利好讓“圈里”的城市開(kāi)始躁動(dòng)。不過(guò)，如何自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式、抱團(tuán)發(fā)展卻是京津冀之間面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
相比河北省各城市的“高調(diào)”，京津冀一體化重要一極的天津卻顯得“低調(diào)”。
打造“京津?yàn)I新干線”
去年8月份，瑞華會(huì)計(jì)事務(wù)所天津分所從天津市中心區(qū)搬到位于濱海新區(qū)響螺灣商務(wù)區(qū)的曠世國(guó)際（五礦）大廈7樓。
“我們看好未來(lái)濱海新區(qū)的發(fā)展，不管是京津冀一體化還是自貿(mào)區(qū)概念都是利好。”瑞華會(huì)計(jì)事務(wù)所合伙人張鳴在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，作為國(guó)家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，濱海新區(qū)一直提供從注冊(cè)到入駐的全方位服務(wù)，并在資金、財(cái)稅政策等方面給予大力支持。
實(shí)際上，濱海新區(qū)一直是我國(guó)最好的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)域之一。依托全球第四大海港天津港，在發(fā)展高端制造、貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)特別是金融服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)明顯。
目前落戶濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)來(lái)自北京的企業(yè)有138家，其中國(guó)有企業(yè)占44%，民營(yíng)企業(yè)占36%。
濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)一位招商人員告訴記者，“天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的投資中有1/3來(lái)自央企。”
2013年的數(shù)據(jù)顯示，濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量（GDP）達(dá)8000億元，占天津經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”。
“如此大經(jīng)濟(jì)總量支撐起服務(wù)業(yè)的發(fā)展，例如金融服務(wù)業(yè)不僅輻射到唐山、曹妃甸等周邊地區(qū)，甚至輻射到全國(guó)各地。”上述招商人員說(shuō)。
擁有于家堡金融服務(wù)區(qū)和響螺灣商務(wù)區(qū)的濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)更是天津市著力打造的未來(lái)核心發(fā)展區(qū)。按規(guī)劃，這里將“打造京津第二金融街”。
在京津冀一體化背景下，濱海新區(qū)政府提出了打造“京津?yàn)I新干線”的思路。
“天津應(yīng)該更快地制定應(yīng)對(duì)一體化的戰(zhàn)略。”在天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉恩專（微博）看來(lái)，天津在規(guī)劃上應(yīng)該有更大的戰(zhàn)略思維。“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，如何同北京、河北協(xié)調(diào)上需要天津突破地方思維，進(jìn)行整體規(guī)劃”。
天津更在意自身自貿(mào)區(qū)
相對(duì)河北對(duì)待京津冀一體化的“興奮”不同，對(duì)于天津市政府而言，目前更關(guān)注的也許是天津自貿(mào)區(qū)的落地。
不過(guò)，之前呼之欲出的天津自貿(mào)區(qū)也隨著京津冀一體化熱炒而迅速降溫，甚至出現(xiàn)首個(gè)跨省自貿(mào)區(qū)———京津冀自貿(mào)區(qū)將取而代之的消息。
“這只是媒體的豐富想象力，沒(méi)有可操作性。”一位濱海新區(qū)政府機(jī)關(guān)干部告訴記者，跨省區(qū)的自貿(mào)區(qū)在操作上是個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)行的行政格局下很難運(yùn)作。
3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確表示，2014年工作部署之一就是“開(kāi)展若干新的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)”。隨后僅在兩會(huì)期間，就有十多個(gè)省市打出了“自貿(mào)區(qū)”牌。
作為北方經(jīng)濟(jì)中心的天津，在自貿(mào)區(qū)申報(bào)過(guò)程中態(tài)度積極，志在必得。
去年8月底，天津有關(guān)自貿(mào)區(qū)申報(bào)方案就已經(jīng)形成，年底完成實(shí)施方案。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，天津市委書記孫春蘭也透露說(shuō)，天津自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報(bào)商務(wù)部，方案已經(jīng)獲30多個(gè)國(guó)家部委的支持。
在外界看來(lái)，天津最有可能成為第二個(gè)獲批復(fù)的自貿(mào)區(qū)。不過(guò)，京津冀一體化升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略后，京津冀自貿(mào)區(qū)概念開(kāi)始被媒體熱炒。
有報(bào)道稱，在京津冀一體化背景下，天津自貿(mào)區(qū)可能調(diào)整，天津自貿(mào)區(qū)最后會(huì)被動(dòng)整合到京津冀自貿(mào)區(qū)中。
據(jù)媒體分析，京津冀自貿(mào)區(qū)將以河北為腹地、以京津?yàn)楹诵模蘸喜⒁焉蠄?bào)的天津自貿(mào)區(qū)主要內(nèi)容，即以融資租賃為重點(diǎn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，把天津自貿(mào)區(qū)、京唐港和曹妃甸連成一體。這種思路不僅會(huì)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，還解決了單一自貿(mào)區(qū)體量不足的問(wèn)題。
不過(guò)，據(jù)知情人士透露，天津自貿(mào)區(qū)批復(fù)只是時(shí)間問(wèn)題，京津冀自貿(mào)區(qū)概念更多的是炒作因素。
“天津自貿(mào)區(qū)被動(dòng)納入京津冀自貿(mào)區(qū)是一種狹隘的解讀。”劉恩專在接受記者采訪時(shí)表示，天津作為北方的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際港口城市，這個(gè)戰(zhàn)略地位是其他城市取代不了的，即使中央設(shè)立京津冀自貿(mào)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)在其中也是主導(dǎo)的，它為提升現(xiàn)有區(qū)域功能提供了一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的平臺(tái)。
突破上海“圍網(wǎng)”模式
事實(shí)上，天津自貿(mào)區(qū)“謀劃”已久。
2007年12月，天津設(shè)立東疆綜合保稅港區(qū)，天津政府當(dāng)時(shí)就提出在此建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的想法。
2013年12月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津?yàn)I海新區(qū)考察時(shí)提出：“希望天津作為中國(guó)北方最重要的港口城市，在新一輪改革開(kāi)放中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)軍者、排頭兵，積極探索促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗(yàn)。”并表示，上海可以做的，天津都可以做。
天津市政府把濱海新區(qū)定位為“投資和貿(mào)易便利化綜合改革創(chuàng)新區(qū)”。在劉恩專看來(lái)，這是中央給天津?yàn)I海新區(qū)定調(diào)。
“濱海新區(qū)去年經(jīng)濟(jì)總量占天津市的比重超過(guò)54%。在全國(guó)排名中位列第9位。”濱海新區(qū)政府一位官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，設(shè)立自貿(mào)區(qū)無(wú)疑可以激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，為天津乃至京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展帶來(lái)更強(qiáng)勁的引擎。
這位官員表示，天津自貿(mào)區(qū)將突破上海自貿(mào)區(qū)境內(nèi)關(guān)外的“圍網(wǎng)”模式，突出天津在金融投資、貿(mào)易服務(wù)區(qū)方面的功能。“要做到上海自貿(mào)區(qū)有的，天津有，上海沒(méi)有的，天津也有。”
“濱海新區(qū)在航運(yùn)、物流、金融租賃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及電子信息、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)方面具明顯優(yōu)勢(shì)，適合進(jìn)行投資、貿(mào)易、金融和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行先試的需要。”
天津自貿(mào)區(qū)將成為金融改革創(chuàng)新基地，在試點(diǎn)內(nèi)容上，體制機(jī)制改革創(chuàng)新將是重要內(nèi)容。如實(shí)行負(fù)面清單管理模式，把政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為徹底改變過(guò)來(lái)。
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