12月21日，提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用<證券法>有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》，擬授權(quán)在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開(kāi)發(fā)行，實(shí)行注冊(cè)制度。
 

　　草案決定，注冊(cè)制度的具體事項(xiàng)(包括注冊(cè)機(jī)關(guān)、審核要求、信息披露要求、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施和處罰執(zhí)法等)由國(guó)務(wù)院作出安排，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
 

　　同時(shí)，草案決定，授權(quán)的實(shí)施期限為兩年，自授權(quán)決定施行之日起算。授權(quán)決定實(shí)施期間，國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行注冊(cè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，證監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出修改完善證券法有關(guān)規(guī)定的建議。
 

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在說(shuō)明中指出，與股票發(fā)行核準(zhǔn)制度相比，注冊(cè)制是一種更為市場(chǎng)化的股票發(fā)行制度，其主要內(nèi)容是以信息披露為中心，完善信息披露規(guī)則，由證券交易所負(fù)責(zé)企業(yè)股票發(fā)行申請(qǐng)的注冊(cè)審核，報(bào)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)生效;股票發(fā)行時(shí)機(jī)、規(guī)模、價(jià)格等由市場(chǎng)參與各方自行決定，投資者對(duì)發(fā)行人的資產(chǎn)質(zhì)量、投資價(jià)值自主判斷并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)對(duì)發(fā)行個(gè)人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格處罰欺詐發(fā)行、信息披露違法違規(guī)等行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和投資者合法權(quán)益。
 

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，落實(shí)“推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革”任務(wù)，涉及證券法相關(guān)制度的調(diào)整。
 

　　證券法修訂草案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，鑒于對(duì)證券法的全面修改涉及資本市場(chǎng)法律制度的頂層設(shè)計(jì)，目前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在針對(duì)前一時(shí)期證券市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究在證券法修改中進(jìn)一步完善相關(guān)制度，需要一個(gè)過(guò)程。同時(shí)，股票發(fā)行注冊(cè)制，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要在探索中逐步完善相關(guān)制度，將實(shí)踐證明可行的納入證券法修訂草案。據(jù)此，以授權(quán)決定的方式實(shí)施此項(xiàng)改革，是可行的。
 

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)建議，將該議案列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議議程，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)決定草案進(jìn)行修改完善后，作相應(yīng)決定。