12月21日，提請十二屆全國人大常委會第十八次會議審議《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用<證券法>有關規定的決定(草案)》，擬授權在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發行，實行注冊制度。
 

　　草案決定，注冊制度的具體事項(包括注冊機關、審核要求、信息披露要求、中介機構職責以及相應的事中事后監管措施和處罰執法等)由國務院作出安排，報全國人大常委會備案。
 

　　同時，草案決定，授權的實施期限為兩年，自授權決定施行之日起算。授權決定實施期間，國務院要加強對股票發行注冊改革工作的組織領導，證監會要會同有關部門加強事中事后監管，切實保護投資者合法權益，并認真總結經驗，及時提出修改完善證券法有關規定的建議。
 

　　中國證監會主席肖鋼在說明中指出，與股票發行核準制度相比，注冊制是一種更為市場化的股票發行制度，其主要內容是以信息披露為中心，完善信息披露規則，由證券交易所負責企業股票發行申請的注冊審核，報證監會注冊生效;股票發行時機、規模、價格等由市場參與各方自行決定，投資者對發行人的資產質量、投資價值自主判斷并承擔投資風險;監管部門重點對發行個人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進行監督，強化事中事后監管，嚴格處罰欺詐發行、信息披露違法違規等行為，切實維護市場秩序和投資者合法權益。
 

　　全國人大法律委員會認為，落實“推進股票發行注冊制改革”任務，涉及證券法相關制度的調整。
 

　　證券法修訂草案已經全國人大常委會初次審議，鑒于對證券法的全面修改涉及資本市場法律制度的頂層設計，目前國務院有關部門正在針對前一時期證券市場異常波動的情況，認真總結經驗教訓，研究在證券法修改中進一步完善相關制度，需要一個過程。同時，股票發行注冊制，沒有實踐經驗，需要在探索中逐步完善相關制度，將實踐證明可行的納入證券法修訂草案。據此，以授權決定的方式實施此項改革，是可行的。
 

　　全國人大法律委員會建議，將該議案列入十二屆全國人大常委會第十八次會議議程，根據常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對決定草案進行修改完善后，作相應決定。